英国《金融时报》周五(10月16日)最新发布独家报道称，特朗普(Donald Trump)政府正在考虑放松对与俄罗斯和伊朗有关的“影子船队”油轮限制。随着11月中期选举临近，特朗普政府正面临柴油价格飙升的巨大压力，并试图通过增加全球油品运输能力来压低燃料成本。
(截图来源：英国《金融时报》)
知情人士告诉《金融时报》，美国正在研究多项措施，其中包括允许被列入黑名单的油轮出售给合法运营商，并可能解除相关制裁，使这些船只能够重新在全球市场自由运营。
这一颇具争议的方案，目的在于增加原油和成品油运输能力，并压低目前处于历史高位的航运费率。高昂的运输成本正在进一步推升燃料价格。
本周早些时候，美国能源部长克里斯·赖特(Chris Wright)在沙特阿拉伯利雅得举行的世界石油大会上，已经公开提出了这一思路。
美国财政部一名官员表示，财政部外国资产控制办公室(OFAC)可能会考虑批准“合法买家”收购影子船队中的船只，并根据具体情况解除这些船只受到的制裁，使其重新进入全球商业航运市场。
这标志着特朗普政府为中期选举前压低燃料价格所采取的最新行动。
11月的中期选举将决定美国国会控制权。民调显示，由于伊朗战争推动通胀持续处于高位，越来越多选民开始对特朗普领导下的共和党感到不满。
与此同时，这也意味着美国对俄罗斯政策出现一次明显转向。
报道指出，特朗普政府目前正推动解冻俄罗斯主权资产，同时似乎还限制了乌克兰获取对其防御俄罗斯至关重要的“星链”卫星服务。
就在上周，特朗普宣布将暂时解除对俄罗斯柴油的制裁，这一决定立即招致欧洲盟友以及美国两党参议员的批评。
这些议员称，这项政策是“送给对手的礼物，也是对盟友的背叛”。
三名出席会议的人士透露，赖特周一通过视频连线向利雅得论坛表示，目前全球油轮短缺已经成为一个关键瓶颈，正在推高国际航运费用，而解除部分受制裁船只的限制，可能为市场带来一定缓解。
曾担任美国前总统小布什(George W Bush)能源顾问、现任Rapidan Energy总裁的鲍勃·麦克纳利(Bob McNally)表示：“为了在选举前压低燃料价格，政府几乎正在翻遍每一块石头寻找办法，即使这些政策最终可能只能产生非常有限的效果。”
美国财政部官员表示：“如果合法买家有兴趣购买影子船队中的船只，并将其修复后重新投入全球合法商业航运，OFAC可能会根据个案情况批准这些交易，并解除相关船只的制裁。”
该官员强调：“这些解除制裁措施并不会让影子船队本身受益，而是要把这些船只从影子船队体系中剥离出来，使其重新服务于合法的全球贸易。”
该官员还表示，在解除任何实体制裁之前，OFAC都会进行严格审查。
华盛顿律师事务所Hughes Hubbard合伙人杰里米·帕纳(Jeremy Paner)表示，如果特朗普政府通过协助合法买家购买受制裁油轮的方式处理问题，就可能避免直接发布新的、与俄罗斯相关的豁免授权，从而降低政治上的负面观感。
白宫和美国能源部均未回应置评请求。
这一政策动向出现之际，本周公布的数据显示，美国9月消费者通胀率已经升至3.7%，燃料价格反弹正在重新向整个经济扩散。
白宫目前正在加紧应对这一轮燃料价格上涨。
特朗普政府一方面敦促盟友向市场释放更多柴油供应，另一方面则威胁实施柴油出口禁令。
特朗普还签署行政命令，允许原本享受免税待遇、通常用于农业和非公路用途的“红色柴油”在公共道路上使用。
然而，美国柴油价格依然居高不下。
截至周四，美国加油站柴油平均价格达到每加仑6.31美元，仅略低于近期创下的每加仑6.53美元历史高位。
国际能源署(International Energy Agency)本周警告，全球柴油供应短缺可能一直持续到2027年年中。
标普全球(S&P Global)副董事长丹尼尔·耶金(Daniel Yergin)表示，目前政策制定者关注的重点，至少暂时已经从“原油够不够”转向了另一个问题：
有没有足够的油轮，把这些石油和燃料运到真正需要的地方。
换句话说，当前全球能源市场面对的瓶颈，正在从“油源短缺”转向“运输能力短缺”。
而如果特朗普政府最终真的放松对俄罗斯和伊朗“影子船队”的限制，这将不仅仅是一项压低柴油价格的技术性措施，也可能成为美国制裁政策的一次重大转弯。