美国总统特朗普于7日致函柬埔寨总理洪玛耐，宣布自2025年8月1日起，美方将对所有来自柬埔寨的产品加征36%关税，以应对两国长期存在的贸易逆差。
特朗普在信中指出，尽管柬美贸易存在巨大不平衡，美国仍愿与柬埔寨保持合作，但前提是实现“更加平衡和公平”的贸易关系。他指出，柬方关税、非关税措施及贸易壁垒，对美方造成长期且不可持续的逆差，甚至危及国家安全。
特朗普强调，新增36%的关税将独立于原有行业关税之外征收，且适用于所有柬埔寨产品；若出现为逃避关税而进行的转运行为，将征收更高税率。
特朗普警告称，若柬方采取反制性加税措施，美方将相应上调税率。他表示，若柬方取消相关壁垒、开放市场，美方可考虑调整关税政策。
特朗普表示，美方仍希望继续作为柬埔寨的长期贸易伙伴，但强调此轮措施“是必要的”。
今年4月2日，特朗普曾宣布拟对柬产品征收49%“对等关税”。本次税率为经双方磋商后作出的调整。
柬埔寨15%服装厂订单告急
另据《高棉时报》消息，一项最新调查显示，美国总统特朗普宣布自2025年8月1日起对柬埔寨输美商品加征36%关税的决定，已开始对柬埔寨纺织与制衣产业造成显著影响。目前，全国15%的服装工厂面临订单即将耗尽的困境，生产运营充满不确定性，甚至可能面临关闭风险。
该调查由“柬埔寨优质工厂项目”（Better Factories Cambodia，简称BFC）联合国际劳工组织（ILO）与国际金融公司（IFC）共同实施，旨在评估美方加征关税政策对柬埔寨纺织服装行业的冲击。共有203家注册于BFC的工厂参与了本次调查，占全体756家工厂的约四分之一。
调查结果显示，柬埔寨服装、鞋类和旅行用品出口行业中，约有一半正在承受关税带来的压力。其中，44%的工厂在现有原材料库存和订单保障下，具备至少运营三个月的能力；55%的工厂已确认订单可维持六个月以内的生产；而30%的工厂则拥有六个月以上的稳定订单。
然而，令人担忧的是，仍有15%的工厂目前尚未确认任何订单，未来经营形势堪忧。柬埔寨劳工联盟（CATU）主席杨索蓬指出，若关税谈判最终未果，部分工厂可能被迫关闭或将生产转移至其他国家，工人将首当其冲受到冲击。
调查还发现，美方关税措施削弱了国际买家的信心，订单减少的现象尤为明显。柬埔寨纺织、服装、鞋类与旅行用品协会（TAFTAC）秘书长卢启健在接受媒体采访时表示，不少买家基于对关税前景的不确定性，尚未为2025年下半年做出采购安排。
另有27%的受访工厂透露，现有客户已要求2025年的订单降价，反映出关税成本逐步向供应商转嫁的趋势。此外，26%的工厂已设法开拓新客户，以缓解订单减少的压力。为维持运营与员工就业，一些工厂正积极扩大招聘规模、提升员工培训水平，并加大在自动化设备方面的投资，同时尝试扩大除美国以外的出口市场。
据统计，2024年柬埔寨对美纺织服装出口占整体出口总额的37.19%，为最大单一市场；其次为欧盟，占比16.5%。此次美国单方面征税措施，正迫使柬埔寨纺织行业调整出口结构、优化供应链布局，以应对日益严峻的外部环境。