俄乌冲突爆发一周年之际,双方局势依然不见缓和,谈判前景难料。
美国《华尔街日报》2月24日报道,在西方伙伴越来越怀疑乌方夺回其所有领土的能力之际,英、法、德三国官员认为,加强北约与乌克兰的联系,会是鼓励后者与俄谈判的一种方式。
报道称,英国首相苏纳克上周提出了一个北约协议蓝图,让乌克兰更广泛地获得先进的军事装备、武器和弹药,以便在战争结束后保护自己。苏纳克表示,该计划应该被纳入北约今年7月的年度会议议程。
法国、德国和英国官员表示,在战争满一年之际,法德也支持上述倡议,三国政府都将其视为增强乌克兰信心并激励乌克兰政府与俄罗斯展开谈判的一种方式。
但这些官员颇为谨慎地表示,关于何时以及在何种条件下展开和平谈判的决定,完全取决于乌克兰。
苏纳克24日称,西方应向乌克兰提供能让其在战场上获得“决定性优势”的武器,包括战机。报道指出,这一言论掩盖了英、法、德政客们私下日益加深的疑虑,即乌克兰是否真的有能力将俄罗斯逐出乌东地区和克里米亚。这些官员还在担忧,如果冲突持续陷入僵局,西方还能帮乌克兰维持多久。
“我们一直在强调俄罗斯不能赢,但这意味着什么?如果战争以这种强烈程度持续足够长时间,乌克兰的损失将变得无法承受。”一名法国高级官员说,“没有人相信他们能够夺回克里米亚。”
报道指出,这些言论与美国总统拜登和其他西方领导人本周的公开评论形成鲜明对比,他们呼吁团结起来,对抗其所谓的“俄罗斯侵略”,并没有人提到乌克兰在不久的将来与俄罗斯展开会谈的前景。
英、德、法三国官员透露,正在讨论的协议不包括北约在乌克兰驻军的任何承诺,北约也不会向乌克兰提供北约第五条(集体防御条款)保护。但他们表示,协议将为乌克兰提供“阻止俄罗斯未来任何攻击”的军事手段。
此外,这一协议也没有满足乌克兰申请成为北约正式成员的要求。不过,乌克兰副外长梅利尼克表示,一个有限的协议可能是朝着“正确方向”迈出的一步。
虽然具体条款尚未确定,但英、法、德的几位官员透露,根据协议,乌克兰将能获得广泛的北约标准武器系统,并让其军队更紧密地融入西方国防工业供应链。除此之外,个别北约成员国还将继续向乌克兰提供双边军事援助。
一名英国官员表示,北约峰会必须向乌克兰提出一个明确的提议,这是为了给泽连斯基一个“政治上的胜利”,作为他在国内提出谈判的动力。
报道称,美国官员对拟议的北约安全协议不予置评。美方曾表示,希望乌克兰在战后拥有足够的武器装备,以抵御俄罗斯未来的任何攻击。
德国政府同样不予置评。英国和法国政府的发言人暂未回应置评请求。
知情人士表示,本月早些时候,德、法、乌巴黎峰会期间,法国总统马克龙和德国总理朔尔茨告诉乌克兰总统泽连斯基,他需要开始考虑与莫斯科进行和平谈判。在法国总统府举办的晚宴上,马克龙传达了一个更为清醒的信息,他告诉泽连斯基,即使是德法这样的死敌,在二战后也不得不实现和平。
知情人士称,马克龙还说,泽连斯基曾是一位“伟大的战争领袖”,但最终也不得不转变成“政治家”,并做出艰难的决定。
报道指出,马克龙是首批公开质疑乌克兰或俄罗斯能否实现其战场目标的西方领导人之一。2月18日,在慕尼黑安全会议期间,马克龙表示,俄乌双方都无法在军事上完全获胜。
近期,俄方再次释出谈判的信号。2月11日,俄外交部副部长韦尔希宁表示:“任何军事行动都以谈判结束,我们已经说过,我们会为谈判做好准备。”韦尔希宁同时表示,谈判不能设置任何前提条件,要基于现实,且要考虑到俄方此前提出的目标。
俄乌冲突乌克兰谈判代表、乌克兰总统办公室顾问波多利亚克则回应称,俄方言论再次证明谈判是不可能的,除非乌克兰胜利,否则欧洲战争不会结束。
泽连斯基24日也再次拒绝谈判,“那里没什么可谈的,也无人可谈。”
捷克当选总统、前北约指挥官彼得·帕维尔在慕安会期间表示:”我们最终可能会陷入这样一种局面:解放乌克兰部分领土可能会带来更多的生命损失,超出社会所能承受的程度……可能会有一个节点,让乌克兰人开始考虑另一种结果。”